2004年2月25日，財政部發(fā)布了中國資產(chǎn)評估協(xié)會制定的《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則──基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則──基本準(zhǔn)則》（以下簡稱“兩個基本準(zhǔn)則”），本報（刊）記者就此采訪了財政部朱志剛副部長。
記者：朱副部長，兩個基本準(zhǔn)則已由財政部發(fā)布，請您介紹一下這兩個基本準(zhǔn)則的發(fā)布背景和意義。
朱副部長：我國的資產(chǎn)評估行業(yè)起步于20世紀(jì)80年代末，是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展起來的新興中介服務(wù)行業(yè)，在我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。十多年來，財政部、原國資局、中國資產(chǎn)評估協(xié)會等先后制定并發(fā)布了許多資產(chǎn)評估管理方面的制度、規(guī)定和辦法，對推動我國資產(chǎn)評估行業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但由于這些制度、規(guī)定和辦法都是對某一項業(yè)務(wù)和工作作出規(guī)定或提出要求，缺乏系統(tǒng)性和完整性，大多未以準(zhǔn)則的形式發(fā)布。實踐證明，研究制定系統(tǒng)、科學(xué)、完整的評估行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和道德規(guī)范，是保證評估行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的重要制度基礎(chǔ)。中國資產(chǎn)評估協(xié)會在總結(jié)我國資產(chǎn)評估理論和實踐發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分借鑒《國際評估準(zhǔn)則》和相關(guān)國家評估準(zhǔn)則的成功經(jīng)驗，擬定了兩個基本準(zhǔn)則，并報經(jīng)財政部批準(zhǔn)予以發(fā)布，這是我國評估行業(yè)制度建設(shè)的重要成果。兩個基本準(zhǔn)則借鑒和保留了財政部、原國資局、中國資產(chǎn)評估協(xié)會等制定發(fā)布的資產(chǎn)評估規(guī)范性文件中行之有效的若干規(guī)定，并根據(jù)資產(chǎn)評估行業(yè)實踐的發(fā)展增加了新的內(nèi)容。這兩個基本準(zhǔn)則的發(fā)布，標(biāo)志著我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系的初步建立，是我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則制定工作和資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的重要里程碑，必將對資產(chǎn)評估行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。
記者：2003年12月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加強和規(guī)范評估行業(yè)管理的意見》（以下簡稱《意見》），財政部發(fā)布這兩個基本準(zhǔn)則與此有什么聯(lián)系？
朱副部長：國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《意見》，是國務(wù)院加強和規(guī)范評估行業(yè)管理的重要舉措�！兑庖姟分赋�，目前我國評估行業(yè)的執(zhí)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)嚴(yán)重滯后，不能滿足評估業(yè)務(wù)發(fā)展的客觀需要，一定程度上影響了評估行業(yè)的健康發(fā)展，并明確要求行業(yè)協(xié)會“擬定并組織實施評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則”。發(fā)布這兩個基本準(zhǔn)則，是財政部貫徹落實國務(wù)院要求的體現(xiàn)。
記者：請您介紹一下兩個基本準(zhǔn)則的主要內(nèi)容和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系的情況。
朱副部長：兩個基本準(zhǔn)則分別從技術(shù)操作和職業(yè)道德兩個方面對評估師執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了規(guī)范，其中《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則──基本準(zhǔn)則》對注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)過程中的基本要求、評估操作、披露要求和執(zhí)業(yè)責(zé)任等方面做出了規(guī)定；《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則──基本準(zhǔn)則》則對注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)道德行為中的基本事項、專業(yè)勝任能力、與委托方和相關(guān)當(dāng)事方的關(guān)系以及與其他注冊資產(chǎn)評估師的關(guān)系等方面做出了規(guī)定。此次發(fā)布的兩個基本準(zhǔn)則是整個資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系的基礎(chǔ)，中國資產(chǎn)評估協(xié)會今后將根據(jù)資產(chǎn)評估實踐的需要和兩個基本準(zhǔn)則確定的原則，陸續(xù)制定其他專項具體準(zhǔn)則，爭取在3至5年內(nèi)基本健全包括基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則、評估指南和指導(dǎo)意見在內(nèi)的我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系，規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展。
記者：基本準(zhǔn)則提出“維護社會公共利益和資產(chǎn)評估各方當(dāng)事人合法權(quán)益”，請問這兩者之間會不會有沖突？
朱副部長：《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則──基本準(zhǔn)則》提出“維護社會公共利益”，這是基本準(zhǔn)則的一個重要內(nèi)容。資產(chǎn)評估作為獨立的社會中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)把維護社會公共利益作為行為準(zhǔn)繩。強調(diào)維護社會公共利益，并不排斥評估師維護資產(chǎn)評估各方當(dāng)事人合法權(quán)益。評估師應(yīng)當(dāng)竭誠為客戶服務(wù)，但在服務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)堅持獨立、客觀、公正的原則，不能片面維護某一方面的利益，否則必然會損害公共利益或其他相關(guān)當(dāng)事人的權(quán)益。《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則──基本準(zhǔn)則》中也提出了相應(yīng)要求，如要求注冊資產(chǎn)評估師“獨立進(jìn)行分析、估算并形成專業(yè)意見，不受委托方或相關(guān)當(dāng)事方的影響，不得以預(yù)先設(shè)定的價值作為評估結(jié)論”。只要注冊資產(chǎn)評估師嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則中的規(guī)定，按照獨立、客觀、公正的原則執(zhí)業(yè)，就可以將維護社會公共利益和維護資產(chǎn)評估各方當(dāng)事人合法權(quán)益統(tǒng)一起來。
記者：現(xiàn)在全社會都在進(jìn)行誠信建設(shè)，《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則──基本準(zhǔn)則》對資產(chǎn)評估行業(yè)的誠信建設(shè)會有什么作用？
朱副部長：資產(chǎn)評估行業(yè)誠信建設(shè)包括很多方面，注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)道德建設(shè)是其中重要的一個方面。為了提高注冊資產(chǎn)評估師的職業(yè)道德水平，資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系中要突出職業(yè)道德建設(shè)的重要性�！顿Y產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則──基本準(zhǔn)則》對注冊資產(chǎn)評估師在執(zhí)業(yè)過程中的專業(yè)勝任能力、獨立性、保密和道德沖突的解決等事項做出了規(guī)定，這些規(guī)定將有利于規(guī)范評估師職業(yè)道德行為，提高評估師職業(yè)道德素質(zhì)，提升評估行業(yè)的社會公信力，對資產(chǎn)評估行業(yè)的誠信建設(shè)將起到積極的推動作用。
記者：我國資產(chǎn)評估行業(yè)目前還沒有專門的法律，您如何看待資產(chǎn)評估行業(yè)的法律建設(shè)問題？
朱副部長：我國《公司法》、《證券法》、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)中有許多關(guān)于資產(chǎn)評估的規(guī)定。這些法律、法規(guī)為我國資產(chǎn)評估工作的發(fā)展提供了法律依據(jù)。但目前我國還沒有一部專門的有關(guān)資產(chǎn)評估的法律法規(guī)。這次國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《意見》也要求抓緊研究制定《評估行業(yè)管理條例》。財政部將根據(jù)這一要求，努力推動資產(chǎn)評估行業(yè)立法工作。
